人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源、第一動力，人才聚則產業(yè)興，作為城市功能提升和產業(yè)發(fā)展的重要要素之一，成都人才資源的聚集刻不容緩。昨日，成都市政府新聞辦舉行成都“產業(yè)新政50條”系列新聞發(fā)布會第二場——“成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃”新聞發(fā)布會。會上，《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發(fā)布。

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《行動計劃》是成都繼2016年、2017年連續(xù)兩年以市委市政府“一號文件”出臺人才新政后的又一政策創(chuàng)新，也是歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策，充分展示了成都市委市政府擇天下英才而用之的氣魄和決心?！缎袆佑媱潯返恼匠雠_，開啟了成都建設具有國際競爭力人才強市、讓“蓉漂”成為時代風尚的新征程。此外，為確保各項政策措施落地見實，目前我市正在抓緊制定《行動計劃》的實施細則，并將盡快陸續(xù)出臺。

新在哪里？——精準施策分類施策擇天下英才而用之

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于做好人才工作、實施人才強國的戰(zhàn)略部署，闡釋了做好人才工作的戰(zhàn)略思維和科學理念，為我們制定人才政策提供了理論遵循和行動指南。市委組織部相關負責人表示，《行動計劃》是貫徹落實習近平總書記關于人才工作系列論述的基層實踐，也是貫徹落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會新要求、新部署的有益探索。

從戰(zhàn)略地位看——《行動計劃》鮮明地提出了“實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的重大命題，并賦予其戰(zhàn)略主體地位。同時，將人才從支撐要素提升為發(fā)展要素，體現(xiàn)出戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就推進到哪里。其次，將人才改革嵌入要素供給側結構性改革，加快推動人才引領創(chuàng)新發(fā)展。“這些變化的背后是對成都未來發(fā)展動力轉化的戰(zhàn)略考量，意義十分重大?！?/p>

從目標定位看——《行動計劃》緊扣我市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的發(fā)展目標和產業(yè)發(fā)展方向，不斷聚集各類優(yōu)秀人才。緊貼市場主體需求，圍繞產業(yè)和企業(yè)等用人主體的人才需求，通過創(chuàng)新舉措解決其引才難、育才難、留才難等問題。緊扣問題導向，著力解決長期制約人才發(fā)展的難點痛點堵點問題，有針對性地提出具體舉措，精準施策。

從制度設計看——為充分體現(xiàn)“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，提出了優(yōu)化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術技能免費培訓等12條具體措施，針對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體構建體系、分類施策。

強在何處？

A，放寬人才落戶限制

今日起，本科及以上學歷人才可持證辦理落戶，落戶是廣大人才普遍關心的問題。市委組織部相關負責人介紹，《行動計劃》以更開放、更包容、更便利的理念，優(yōu)化人才落戶制度，推行“先落戶后就業(yè)”的落戶政策，放寬落戶限制，提高落戶便利性，努力打造最具包容性和最具人性化的人才落戶制度，鼓勵青年人才來蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在蓉落戶扎根。這一做法順應了廣大青年“蓉漂”的熱切期盼，將進一步增進他們對成都這個“第二故鄉(xiāng)”的融入感和歸屬感。

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現(xiàn)場問答，落戶的區(qū)域分為四種

問：普通全日制高校本科生及以上學歷的青年人才持證可以在哪些區(qū)域落戶？什么時候可以辦理？

答：落戶的區(qū)域可分為以下幾種：第一，本人擁有合法穩(wěn)定住所的，應該在其合法穩(wěn)定住所所在地申請辦理落戶。第二，本人無穩(wěn)定住所，但直系親屬有的，可以由直系親屬申請辦理。第三，本人無合法穩(wěn)定住所，但已經(jīng)有工作單位，可以在單位的集體戶申請辦理落戶。第四，本人無合法穩(wěn)定住所，且暫無工作單位的，可在各區(qū)（市）縣人才交流中心申請辦理落戶。20日就可以正式辦理相關手續(xù)。

B，加強人才住房保障

大規(guī)模建設人才公寓，22個青年人才驛站投用，安居才能樂業(yè)，為優(yōu)化我市人才集聚環(huán)境，增強對人才的吸引力，《行動計劃》把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加強人才住房的供給側結構性改革，為人才安居提供了人才公寓、產業(yè)新城配套租賃住房和用人單位自建倒班房等多種方式和途徑的解決方案。

“針對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提供5年租賃服務和期滿優(yōu)惠購買的方式予以保障；對急需緊缺的技能人才、管理人才等，按產城一體、職住平衡原則配套租賃住房，以租賃的方式向人才開放；對企業(yè)技術工人、產業(yè)工人等基礎性人才，鼓勵企業(yè)按城市規(guī)劃與土地出讓管理有關規(guī)定自建住房（即企業(yè)倒班房），解決基礎性人才大批量引進后的住房保障問題，確保讓廣大‘蓉漂’住得上房、安得了家，切實為人才來蓉發(fā)展提供好后勤保障。針對外地來蓉應聘的本科及以上學歷的應屆畢業(yè)生，結合成都產業(yè)布局和城市發(fā)展總體規(guī)劃，我們設置了22個7天以內免費入住的青年人才驛站，為符合條件的外地大學生來蓉應聘提供好便利條件。”市委組織部相關負責人表示。

現(xiàn)場問答

已籌集存量房供人才居住

問：住房是各類人才普遍關注的問題，請具體介紹一下人才公寓和產業(yè)新城配套租賃住房情況。

答：安居才能樂業(yè)，為了實現(xiàn)人才的安居，首先我們將大規(guī)模地建設人才公寓和產業(yè)新城的配套設施。同時，我們在開發(fā)的商品房里面按一定的比例建人才房。第三，整合現(xiàn)有的存量房產。第四，我們鼓勵用人單位尤其是企業(yè)自建人才公寓和倒班房。

我們專門擬定了關于建設人才公寓和產業(yè)新城的配套實施方案，在這個方案里面我們明確了未來五年的建設計劃以及每一年的建設任務，對人才住房的選址提出了非常高的標準，要求這些選址必須是在交通方便、配套完善的地方。目前我們各個區(qū)（市）縣已經(jīng)籌集了一定的存量房，準備給來蓉人才居住。

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在線申請入住人才驛站

問：青年人才驛站的具體申請入住流程是怎樣的？

答：目前我們在13個中心城區(qū)的青年人才驛站和青年人才之家已經(jīng)建成并投入使用，另外9個郊區(qū)驛站也將于20日全部投入使用，屆時我們全市的青年人才驛站累計可以提供736個床位，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)的全覆蓋。

同時為了便于來蓉應聘的本科及以上的畢業(yè)生更加便捷、順暢地入住驛站，我們專門開發(fā)了青年人才用戶平臺，在線申請是平臺的重要功能模塊，可實現(xiàn)線上申請、資格審查、登記入住、退房等一系列功能。申請人只需要在入住的前7天登錄網(wǎng)站，按照指引填寫相關信息和佐證材料，審核通過后會以短信的形式通知申請人，申請人就可以憑短信辦理入住。

C，打通服務綠色通道

“蓉城人才綠卡”本月起發(fā)放，根據(jù)積分提供服務

成都市委組織部相關負責人介紹，《行動計劃》提出發(fā)放“蓉城人才綠卡”，建立人才綠卡積分制度，逐步建立起從綠卡申領、使用到積分增值等制度體系，為各類人才提供更為完善和更為便捷的服務，創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。記者了解到，“蓉城人才綠卡”將于本月起發(fā)放。

據(jù)http://www.nydongrun.com了解，“蓉城人才綠卡”著力打破學歷、職稱等限制，根據(jù)積分對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學、醫(yī)療、社保、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務保障，相較國內其他城市的人才綠卡具有申領方式活、服務項目多、內容更豐富、差異化精準化提供增值服務等創(chuàng)新特征。同時還將建立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供“一對一”的人才專員服務，切實解決人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，提高他們的獲得感和榮譽感。

現(xiàn)場問答

目前可提供4方面24個服務

問：“蓉城人才綠卡”發(fā)放的對象有哪些？人才綠卡具體包含哪些內容？

答：“蓉城人才綠卡”對外籍人士來講，在成都是一個身份卡、服務卡，同時也是一個榮譽卡。根據(jù)發(fā)放的對象和功能，我們本著逐步推進、不斷完善的原則分步實施。首批將于本月建成并發(fā)放，這批綠卡的發(fā)放對象主要為在蓉兩院院士、國家“千人計劃”專家、省“千人計劃”專家和成都“人才計劃”專家等。本期人才綠卡將提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、生活服務、商務服務等4個方面的24個服務事項。之后，我們將根據(jù)工作的需要和我們對人才的需求，逐步擴大服務的事項。

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D，全民技能免費培訓

培育高技能人才，著力造就一批“成都工匠”

為把我市的人力資源優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢、把人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，《行動計劃》鼓勵發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，推進人力資源提能行動，開展全民技術技能免費培訓，大力培育高技能人才，著力培養(yǎng)造就一批“成都工匠”，為城市發(fā)展提供高素質的人才保障。

《行動計劃》通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，支持在蓉高校、職業(yè)技術（技工）院校按照成都產業(yè)發(fā)展方向調整學科設置，鼓勵在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術（技工）院校開展“產教融合”，把學校作為專業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)培訓提能基地，鼓勵高校院所面向社會開放培訓資源，向市民提供免費培訓。對新取得職業(yè)資格證書的，全額報銷考試費用，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，進而提高全體市民的整體素質和城市的綜合競爭力。

現(xiàn)場問答

4個方面培養(yǎng)更多能工巧匠

問：當前，我市產業(yè)發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，迫切需要培養(yǎng)大批技能人才，請問在技能人才隊伍建設方面是如何考慮的？

答：最近出臺的“產業(yè)新政50條”和今天發(fā)布的《行動計劃》對此給予了重點的關注，也提出了具體的政策措施。下一步我們將從引進、培養(yǎng)、評價、使用4個方面完善政策措施，培養(yǎng)更多新時期的大國工匠，能工巧匠，努力造就源源不斷的高素質人才。

第一是擴大引進，放寬人才落戶的條件，在我市工作兩年以上，且取得證書的均可落戶成都。同時對全市重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)從外地引進的人才，按照成都市高層次人才的認定標準，給予最高每月3000元的安家補貼。

第二是加快培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)的職工提升技能等級，對已經(jīng)取得的給予2000元的補貼。通過給予相應補貼的方式，鼓勵技工院校開放校地校企的合作，最高可以給予2000元的補貼，同時還設立了1.6億元的專項資金。

第三是強化激勵，創(chuàng)新人才的選拔機制，在國家、省市一類競賽中獲獎的人才給予最高20萬元的獎勵，每年評選一批技術過硬的成都大師給予獎勵。

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四是促進發(fā)展，第一步拓展技能人才的發(fā)展渠道，符合條件的高技能人才可參加工程系列的專業(yè)人才職稱評審。技工院校的全日制畢業(yè)生可以分別比照全日制的大專本科學科享受相應的政策，參加機關事業(yè)單位的公招，享受同等的職稱評定。機關事業(yè)單位以及所屬的企業(yè)組織招聘招考的時候，高級技師和技工可以比較高級工程師參加招考。

E，多層次多維度資助扶持

在吸引外來人才的同時，也激發(fā)本土人才的活力，產業(yè)發(fā)展離不開高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領和帶動，也離不開千千萬萬專業(yè)技術人才、技能人才的保障和支撐?！缎袆佑媱潯窂亩鄬哟味嗑S度給予了資助和扶持，既對頂尖團隊、領軍人才給予大幅資助，又對技術、技能人才實施安家補貼，讓各類人才各得其所、各展其能；此外，《行動計劃》還重點從促進實體經(jīng)濟和新經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，對為成都產業(yè)發(fā)展作出較大貢獻的人才，按其年收入予以獎勵，充分體現(xiàn)以價值體現(xiàn)價值、以財富回報財富的人才理念。

《行動計劃》給予青年大學生創(chuàng)業(yè)貸款更大力度的支持，解決其創(chuàng)業(yè)初期的資金需求和貸款壓力。升級企業(yè)引進急需緊缺人才的鼓勵政策，對全市重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)新引進人才的安家補貼范圍，由原來的專業(yè)技術人才擴大至高技能人才，并較大幅度地提高了補貼標準。

《行動計劃》建立企業(yè)引才獎勵制度，通過政府激勵企業(yè)、企業(yè)激勵人才的辦法，鼓勵企業(yè)拓寬引才渠道，較大幅度減輕企業(yè)引才成本，充分調動和發(fā)揮企業(yè)等用人主體的引才積極性。此外，還鼓勵企業(yè)主動育才，對建立首席技師制度的企業(yè)給予一定經(jīng)費資助。

《行動計劃》還淡化“外來人才”和“本土人才”概念，首次將已經(jīng)在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才納入“成都人才計劃”資助范圍，在激勵吸引外來人才的同時，最大限度激發(fā)本土人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

F，發(fā)布“白藍”兩書

白皮書明確人才需求，藍皮書分析人才現(xiàn)狀，為暢通成都人才信息發(fā)布渠道，增強人才工作透明度、精準度，《行動計劃》提出，今后每年年初將發(fā)布成都人才白皮書，明確全市重點產業(yè)領域急需緊缺崗位的人才需求；年末發(fā)布成都人才建設藍皮書，分析全市人才現(xiàn)狀、明確下一步工作重點。同時，在成都國際人才網(wǎng)適時發(fā)布人才工作動態(tài)信息，并啟用“高端人才全球搜索系統(tǒng)”，實現(xiàn)人才供求信息的動態(tài)把握和精準匹配。

G，設立“蓉漂人才日”

每年4月最后一周星期六，為“蓉漂”專屬節(jié)日，“蓉漂”人才將有自己的節(jié)日了！今后每年4月最后一周的星期六為“蓉漂人才日”。作為“蓉漂”人才的專屬節(jié)日，屆時，我市將發(fā)布“蓉漂”雙創(chuàng)指數(shù)、舉辦“蓉漂”高峰薈、開展招聘會等活動。重要時段、重大活動期間在地鐵、公交、戶外LED屏播放“蓉漂”形象廣告片。開展“感知成都行”活動，每年暑期邀請國內外知名高校學生來蓉考察實踐，感受天府文化、體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造“讓蓉漂成為時代風尚”的社會氛圍。

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