“增加土壤、噪聲等方面污染防治規(guī)定；加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本，新增處罰條款”。7月25日，省第十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，“增肥”后的《四川省環(huán)境保護(hù)條例》亮相。四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)于會(huì)文受省政府委托，向大會(huì)作關(guān)于《四川省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》（下稱(chēng)《條例（修訂草案）》）的說(shuō)明。

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居民樓200米內(nèi)禁止噪音污染

《條例（修訂草案）》“壯大了”。于會(huì)文說(shuō)，修訂后的《條例（修訂草案）》條數(shù)由原來(lái)的五十四條增加到七十五條。對(duì)噪聲污染防治做了較為詳細(xì)的規(guī)定，是《條例（修訂草案）》最大亮點(diǎn)之一。于會(huì)文在報(bào)告中說(shuō)，此次修訂明確“在居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)?00米范圍內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動(dòng)污染的生產(chǎn)、娛樂(lè)、集會(huì)等相關(guān)活動(dòng)?！薄稐l例（修訂草案）》附有處罰規(guī)定，違反上述要求產(chǎn)生噪音擾民的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

尤其是針對(duì)中高考期間，《條例（修訂草案）》強(qiáng)調(diào)，“除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染?！比绻`反拒不改正，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

六種違規(guī)行為按日計(jì)罰

《條例（修訂草案）》中的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)定，是加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本的生動(dòng)體現(xiàn)。華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾吡私獾?，按日連續(xù)計(jì)罰意味著違規(guī)行為不停止不改正則罰款不停，是上不封頂?shù)奶幜P管理手段。《條例（修訂草案）》細(xì)化了按日連續(xù)計(jì)罰情形。具體包括沒(méi)有依法取得排污許可證排放污染物的；違法排放、傾倒重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等有毒物質(zhì)的；超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染排放總量控制排放污染物的；通過(guò)煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不按照規(guī)定運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；以及其他違法排放污染物的。

也就是說(shuō)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有上述行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。此舉透露四川重拳治理違法排放污染物的決心。

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于會(huì)文在報(bào)告中說(shuō)，將“兩法銜接”明確寫(xiě)入《條例（修訂草案）》是又一亮點(diǎn)。規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，環(huán)保、公安和檢察院要開(kāi)展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。此外，環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境監(jiān)察制度被寫(xiě)入條例。第十一條規(guī)定，建立省環(huán)境保護(hù)督察制度，省政府定期對(duì)下級(jí)人民政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署情況、解決突出環(huán)境問(wèn)題情況、落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)情況等進(jìn)行督察。建立省環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。

http://www.nydongrun.com從四川省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)了解到，委員會(huì)對(duì)《條例（修訂草案）》提出了修改建議，建議增加大氣、水體環(huán)境保護(hù)和污染防控舉措，合理分配排污量，約束排污者行為。針對(duì)土壤酸化、水土流失、肥力質(zhì)量退化防治等問(wèn)題，建議補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。另外，建議對(duì)四川自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題要有1到2條原則性規(guī)定。

上半年四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

工業(yè)是四川省經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。昨日，在四川省第十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，省經(jīng)信委主任陳新有作了《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》，他說(shuō)，今年全省工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)深入落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“生產(chǎn)增速回升、效益持續(xù)改善、動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、預(yù)期明顯增強(qiáng)”的良好局面。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額連續(xù)5個(gè)月增長(zhǎng)20%以上。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200億元，增長(zhǎng)20%左右。陳新有表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步增強(qiáng)。經(jīng)綜合分析，下半年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

攻堅(jiān)效果顯著，上半年制造業(yè)增加值比重達(dá)81.8%

陳新有表示，今年上半年，四川省堅(jiān)持調(diào)存量?jī)?yōu)增量并舉，大力推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和石墨烯、軌道交通、玄武巖、新能源汽車(chē)、中醫(yī)藥健康等高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，‘兩升兩降’特征明顯。上半年制造業(yè)增加值比重達(dá)81.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，總產(chǎn)值占比超17%；六大高耗能行業(yè)比重同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)增長(zhǎng)79%?！?/span>上半年，全省完成工業(yè)投資4606.9億元，增長(zhǎng)13.3%；完成技改投資3741.6億元，增長(zhǎng)16.7%。重點(diǎn)實(shí)施的500個(gè)工業(yè)及技改重點(diǎn)項(xiàng)目，全部為新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目223個(gè)（總投資5185億元，占比67%），高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)（投資量占1/3）。由于投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，過(guò)去一年新建入統(tǒng)482戶(hù)企業(yè)，上半年拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

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在上半年工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，四川省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。陳新有介紹說(shuō)，四川省加快淘汰落后產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”，壓減粗鋼產(chǎn)能77萬(wàn)噸。上半年降低企業(yè)成本和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)260億元以上。同時(shí)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。聚焦環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治理，省級(jí)環(huán)保督查的2270個(gè)工業(yè)污染源問(wèn)題，完成整改2014個(gè)，占88.7%。加快燃煤鍋爐淘汰、脫硫設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)煤改電、煤改氣，提標(biāo)升級(jí)改造水泥生產(chǎn)線(xiàn)96條、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)14條。預(yù)計(jì)上半年，全省單位工業(yè)增加值能耗下降3%。

鎖定目標(biāo)任務(wù)，確保全年完成工業(yè)投資9000億元

2017年已過(guò)半，工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了更加火熱的下半場(chǎng)。下半年四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？陳新有說(shuō)，下半年我省將全力促進(jìn)工業(yè)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)不放松，堅(jiān)持“高于全國(guó)、好于預(yù)期”目標(biāo)不放松，穩(wěn)住大盤(pán)，聚焦重點(diǎn)，挖掘潛力，堅(jiān)持分地分業(yè)施策，分層抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。具體而言，將深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，制定實(shí)施“萬(wàn)千百億工程”方案，打造建設(shè)一批萬(wàn)億集群，培育發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批百億企業(yè)。抓好“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，通過(guò)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈加快產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快建設(shè)成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、3D生物打印等領(lǐng)域的100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)。抓好創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，組織實(shí)施100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)100項(xiàng)重點(diǎn)科研成果加速轉(zhuǎn)化。

抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)培育。繼續(xù)深化實(shí)施“項(xiàng)目年”工作，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，突出“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，下半年再組織項(xiàng)目集中開(kāi)工20場(chǎng)以上，確保全年完成工業(yè)投資9000億元（其中，56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資446億元，省政府135個(gè)重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目完成投資571億元）。狠抓技術(shù)改造，出臺(tái)技術(shù)改造“十三五”指導(dǎo)意見(jiàn)，著力推動(dòng)200個(gè)億元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，確保全年完成技改投資6500億元。

同時(shí)，確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水電外送規(guī)模。抓好電力協(xié)調(diào)，確保直購(gòu)電規(guī)模超500億千瓦時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好留存電和富余電政策。提前啟動(dòng)今冬明春枯水期電煤儲(chǔ)備工作。降成本方面，落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則35條，全年降低企業(yè)成本500億元以上。

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