農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，灌溉條件至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，我省通過(guò)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村水利，持續(xù)改善農(nóng)田水利設(shè)施，有效提升了灌溉能力。

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據(jù)湖南省水利工程管理局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我省先后實(shí)施了50處大中型灌區(qū)、27處大型灌排泵站改造，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積100多萬(wàn)畝，有效促進(jìn)了糧食產(chǎn)能建設(shè)，為保障糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

一、大型灌區(qū)：抗旱保灌主力軍

大型灌區(qū)，是指設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝以上的灌區(qū)。我省共有韶山灌區(qū)、雙牌灌區(qū)、鐵山灌區(qū)、六都寨灌區(qū)等23處大型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)960萬(wàn)畝，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我省糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)生活、工業(yè)和環(huán)境供水的重要任務(wù)。但由于大多建成于上世紀(jì)五六十年代，大型灌區(qū)普遍存在建筑物老化、配套設(shè)施不齊、工程標(biāo)準(zhǔn)低、渠道滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致灌溉效益連年衰減。上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)啟動(dòng)以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，中央下達(dá)湖南省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資計(jì)劃169841萬(wàn)元，其中中央投資114213萬(wàn)元，地方投資55628萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，全省大型灌區(qū)新增和恢復(fù)灌溉面積35.29萬(wàn)畝，改善灌溉面積90.37萬(wàn)畝，節(jié)水14637萬(wàn)立方米，增加糧食生產(chǎn)能力11556萬(wàn)公斤。在國(guó)務(wù)院2015年啟動(dòng)的全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程中，我省占了12個(gè)。其中，大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造作為重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、涔天河灌區(qū)作為大型灌區(qū)建設(shè)工程雙雙入圍全國(guó)重大水利工程。目前我省最大的灌區(qū)——韶山灌區(qū)，以漣水的水府廟水庫(kù)為灌溉水源，灌溉雙峰、湘鄉(xiāng)、韶山、湘潭、寧鄉(xiāng)、望城等縣(市、區(qū))2500平方公里范圍內(nèi)的100萬(wàn)畝農(nóng)田。在洋潭引水樞紐之下，由干渠、支渠以及斗渠、農(nóng)渠、毛渠等田間渠系，與隧洞、渡槽等，聯(lián)合組成“灌溉網(wǎng)”，平均每年向農(nóng)田傾注4億立方米的灌溉用水。

“一方水，一把糧”。在2013年遭遇的歷史罕見(jiàn)干旱中，我省23處大型灌區(qū)抓好蓄水、保水、管水、用水工作，保灌面積達(dá)630萬(wàn)畝，發(fā)揮了抗旱主力軍作用。望城區(qū)坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)2.3萬(wàn)畝農(nóng)田屬于韶山灌區(qū)尾灌區(qū)。受持續(xù)干旱影響，岳麓區(qū)旱情發(fā)展迅速，部分農(nóng)田脫水、開(kāi)坼。為及時(shí)緩解嚴(yán)重旱情，省防指決定，從2013年8月10日12時(shí)至8月12日12時(shí)，從韶山灌區(qū)緊急調(diào)水100萬(wàn)立方米，支持岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉。酒埠江灌區(qū)按照2013年農(nóng)業(yè)灌溉用水配水方案，科學(xué)調(diào)配灌溉用水。雙牌灌區(qū)啟動(dòng)抗旱調(diào)度方案，干渠各管理所實(shí)行流量包干，對(duì)所轄渠段內(nèi)的用水量實(shí)行總量控制。管水人員每天根據(jù)各支、斗、農(nóng)渠的用水情況，勤開(kāi)勤關(guān)水閘，最大限度節(jié)約用水送下游，緩解了尾灌區(qū)的旱情。2013年7月23日前，雙牌灌區(qū)當(dāng)年已累計(jì)輸供水9500萬(wàn)立方米，灌區(qū)受益的30多萬(wàn)畝農(nóng)田大部分已插播晚稻，保灌面積達(dá)31.2萬(wàn)畝。大圳灌區(qū)從2013年6月6日開(kāi)始，果斷停發(fā)水電保灌溉，同時(shí)采取先遠(yuǎn)后近、先下游后上游輪灌的辦法，確保灌區(qū)范圍內(nèi)40余萬(wàn)畝農(nóng)田在有效控灌之內(nèi)。2015年10月29日，涔天河灌區(qū)在江華瑤族自治縣正式開(kāi)工建設(shè)。地處瀟水上游的涔天河灌區(qū)，設(shè)計(jì)總投資39.87億元，總工期42個(gè)月，設(shè)計(jì)灌溉面積111.46萬(wàn)畝，可改善區(qū)域內(nèi)16.73萬(wàn)人的生活用水條件。2019年建成后，涔天河灌區(qū)灌溉面積將超過(guò)韶山灌區(qū)，成為我省最大灌區(qū)。

二、大型灌排泵站：力爭(zhēng)“旱能灌、澇能排”

灌排泵站，包括灌溉泵站、排澇和灌溉結(jié)合泵站。我省目前已建成大型灌溉泵站工程14處、191座，安裝機(jī)組1552臺(tái)套，總裝機(jī)容量21.03萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)提水流量391.7立方米每秒，設(shè)計(jì)灌溉面積569萬(wàn)畝，有效灌溉面積356.4萬(wàn)畝；已建成大型排澇和灌溉結(jié)合泵站工程42處、419座，安裝機(jī)組2286臺(tái)套，總裝機(jī)容量45.27萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)排水流量4352.3立方米每秒，設(shè)計(jì)排澇面積1427.8萬(wàn)畝，有效排澇面積1253.3萬(wàn)畝。大型灌排泵站是水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)防洪、排澇、灌溉、供水、環(huán)保和航運(yùn)等方面都具有重要作用。與大型灌區(qū)一樣，我省大型灌排泵站工程建設(shè)時(shí)間較早，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平限制及維護(hù)投入不足等因素影響，機(jī)電灌排設(shè)施老化嚴(yán)重，泵站灌排效率降低，抗御自然災(zāi)害能力減弱，能源浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。國(guó)家2009年啟動(dòng)實(shí)施大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目。我省有27處大型灌排泵站進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃“籠子”，規(guī)劃更新機(jī)組2229臺(tái)套、改造裝機(jī)34.49萬(wàn)千瓦，規(guī)劃總投資22.67億元，其中中央定額補(bǔ)助12.81億元。截至2015年底，27處大型灌排泵站累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃14.8億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資8.9億元，地方配套5.94億元。目前，韶花、甘溪、木魚(yú)湖、許家臺(tái)、大豐、南門(mén)橋、魚(yú)尾洲等7處大型灌排泵站更新改造中央投資計(jì)劃已全部完成，工程更新改造完畢，開(kāi)始發(fā)揮灌排效益。寧鄉(xiāng)縣韶花泵站更新改造后，恰逢2013年大旱，韶花泵站100余臺(tái)55千瓦以上機(jī)電設(shè)備全部開(kāi)機(jī)，最長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間達(dá)38天、800多個(gè)小時(shí)，總提水量達(dá)3340萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田23萬(wàn)畝，為抗旱發(fā)揮了巨大作用。

我國(guó)規(guī)模最大的青山水輪泵站，位于臨澧縣杉板鄉(xiāng)坪山村與新安鎮(zhèn)洞坪村交界處，35臺(tái)水輪泵密布機(jī)房；渠系工程包括4條主干渠、58條支渠、789條斗渠，全程2053公里，沿線64座各類(lèi)水庫(kù)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”。在渠道高程以上，建設(shè)了16處電灌機(jī)埠，裝機(jī)1228千瓦，還有澧陽(yáng)自流灌溉渠，渠道上建有大小渡槽13座，總長(zhǎng)3463米，最長(zhǎng)的道水大渡槽1200米，建有隧洞8處2620米。青山水輪泵站工程設(shè)計(jì)灌溉臨澧14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.02萬(wàn)畝農(nóng)田；澧陽(yáng)平原引水閘直接從澧水干流引水，灌溉臨澧、石門(mén)、澧縣三縣20萬(wàn)畝農(nóng)田，合計(jì)灌溉農(nóng)田53.02萬(wàn)畝。2008年8月，常德市將臨澧縣的烽火水輪泵站等12處、石門(mén)縣的東方橋泵站等7處泵站與青山水輪泵站捆綁在一起，列入《湖南省大型泵站改造規(guī)劃》，概算總投資1.8億元，包括青山水輪泵站在內(nèi)的20座泵站162臺(tái)機(jī)組陸續(xù)進(jìn)行改造。其中，總投資9300萬(wàn)元的骨干泵站——青山水輪泵站已完成更新改造，總裝機(jī)擴(kuò)大到1.2萬(wàn)千瓦，提水效益、輸水能力大幅提升。以前，水輪泵開(kāi)機(jī)20臺(tái)，水到南干渠分水口需要20多個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在僅需10小時(shí)左右。

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三、藏糧于地，還需夯實(shí)農(nóng)村水利

相比大型灌區(qū)、大型灌排泵站得到國(guó)家投資重點(diǎn)支持，更多的中型灌區(qū)、中型灌排泵站的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，處于“嗷嗷待哺”的狀態(tài)，也是我省農(nóng)田水利建設(shè)仍然滯后的一個(gè)重要原因。據(jù)省水利廳統(tǒng)計(jì)，全省6202.5萬(wàn)畝耕地中，還有1406萬(wàn)畝耕地缺乏基本灌溉條件，旱澇保收面積僅3398萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)用水總量約占全省用水量的58.3%，但利用程度較低；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)盡管提高到2015年末的0.496，但仍低于全國(guó)0.523的平均水平。我省以山地丘陵為主的特殊地形條件，決定了我省灌區(qū)小而分散。全省已建的661處中型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉總面積2408萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的39%。目前，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固已基本完成，水庫(kù)蓄水能力顯著增強(qiáng)，但與之配套的中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目尚未全面啟動(dòng)，嚴(yán)重制約了工程灌溉效益的發(fā)揮。為此，我省已著手編制《湖南省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。同時(shí)，我省正在編制《湖南省中型灌溉排水泵站更新改造規(guī)劃報(bào)告》，納入規(guī)劃建設(shè)的灌排泵站將按照布局合理、設(shè)備可靠、管理科學(xué)、規(guī)范高效的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷深化改革，加快實(shí)施中型灌排泵站更新改造項(xiàng)目，努力提高泵站科學(xué)管理水平，建立長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制，湖南省水利廳提出，“十三五”期間，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)村水利，加快農(nóng)田水利建設(shè)，鞏固擴(kuò)大灌溉網(wǎng)。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、補(bǔ)齊短板的要求，聚焦貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，協(xié)同推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)、灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、“五小”(小塘壩、小泵站、小渠道、小水池、小水窖)水利建設(shè)和農(nóng)田水利綜合改革，重點(diǎn)是加快推進(jìn)23處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推進(jìn)160處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快涔天河灌區(qū)等大中型灌區(qū)新建，加快南方節(jié)水減排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾大興“五小水利”建設(shè)，全面深化農(nóng)業(yè)水價(jià)、基層水利服務(wù)體系和水利工程建設(shè)管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。到2020年，構(gòu)建與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的“灌溉網(wǎng)”。

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