國務院扶貧辦近日印發(fā)《關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》，從減少填表報數(shù)、減少檢查考評、減少會議活動、減少發(fā)文數(shù)量、規(guī)范調查研究、嚴格監(jiān)督問責六個方面作出規(guī)定。記者7月24日從省扶貧移民局獲悉，我省脫貧成果考核改革辦法有望8月底出臺。

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《通知》要求，完善建檔立卡指標體系，減少基層重復填表報數(shù)，自2018年1月1日起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報。減少對紙制檔案材料的檢查，嚴禁為迎接視察檢查制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊等。除全國扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧辦主任座談會和涉密會議外，其他會議一般以視頻會議形式召開，以減少地方參會人員往返周折。凡沒有實質內容的文件一律不發(fā)，通過會議部署的工作不再另行發(fā)文。調研督察采取“解剖麻雀”的辦法，到縣以下基層和進村入戶了解實情，總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。對搞形式主義和增加基層負擔的，對建檔立卡不準確、精準幫扶不落實、貧困退出不真實的，嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重造成不良影響的，追究相關人員責任并予以曝光。

四川省扶貧移民局相關負責人表示，此前，四川省已印發(fā)《關于進一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》，要求資料做到不重復、不累贅、簡潔實用，創(chuàng)新探索走在全國前列。目前，我省脫貧攻堅資料“瘦身行動”正在南充市嘉陵區(qū)試點，省扶貧移民局將跟蹤觀察，對試點中出現(xiàn)的問題及時完善調整，預計8月中下旬在全省推廣。

此外，四川省脫貧辦正在細化研究脫貧成果考核改革辦法?！靶路桨笇p少多部門考核，統(tǒng)一劃歸到省脫貧攻堅領導小組。”四川省扶貧移民局相關負責人透露，之前考核過程中存在多個部門重復考核的情況，“今天這個部門，明天那個部門，大家都在考核，迎檢的基層干部很辛苦。”改革之后，省級機關將不再單獨執(zhí)行考核，而是聯(lián)合在一起，由省脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一組織。上述相關負責人透露，我省脫貧成果考核改革辦法預計8月底出臺，將更加注重考核脫貧成效，同時增加對行業(yè)部門幫扶情況的考核。

四川出臺方案深化藥品生產(chǎn)流通使用體制改革

為深化四川省藥品生產(chǎn)流通使用體制改革，更好滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，加快推進健康四川建設，省政府辦公廳近日印發(fā)了《四川省進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實施方案》。《方案》從完善藥品產(chǎn)業(yè)政策，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；改革藥品流通體制，規(guī)范藥品流通秩序；加強醫(yī)療和用藥監(jiān)管，健全合理利益機制三大領域16個方面作了詳細規(guī)定。

優(yōu)先對批準上市新藥，試行上市許可持有人制度

《方案》提出，嚴把藥品準入關口。加強藥品審評能力建設。嚴格執(zhí)行化學藥品注冊分類改革方案，實施藥品與藥用包裝材料、藥用輔料關聯(lián)審評。全面公開藥品審評審批信息，接受社會監(jiān)督。在藥品質量監(jiān)管方面，《方案》提出，藥品生產(chǎn)企業(yè)對藥品原輔料變更、生產(chǎn)工藝調整等，應進行充分驗證。規(guī)范日常動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管責任網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查標準化、監(jiān)管行為痕跡化、產(chǎn)品追溯透明化。對高風險企業(yè)和品種實施重點監(jiān)管，加大檢查頻次和抽檢批次。

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深化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構改革。積極推進藥品上市許可持有人制度試點，優(yōu)先對批準上市的新藥和通過一致性評價的藥品試行上市許可持有人制度，鼓勵新藥研發(fā)，促進新產(chǎn)品、新技術和已有產(chǎn)能對接。突出藥品上市許可持有人主體責任，加強試點品種上市許可與事中事后監(jiān)管。

支持發(fā)展藥，妝店等新型零售經(jīng)營方式

《方案》提出，支持藥品流通企業(yè)轉型發(fā)展。不得利用行政權力排除、限制醫(yī)藥產(chǎn)品公平競爭。鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、兼并、托管、參股和控股等方式，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、跨區(qū)域發(fā)展，培育現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。支持發(fā)展專業(yè)藥房、藥（美）妝店、“藥店+診所”、中醫(yī)（國醫(yī)）館等新型零售經(jīng)營方式。推行藥品購銷“兩票制”。按照國家有關要求推行“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票）。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售藥品應按有關規(guī)定開具發(fā)票及相關票據(jù)。

健全藥品集中采購機制。落實公立醫(yī)院藥品分類采購，堅持集中帶量采購原則，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合采購和?？漆t(yī)院聯(lián)合采購，進一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。

破除以藥補醫(yī)機制，統(tǒng)籌推進取消藥品不合理加成

破除以藥補醫(yī)機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品不合理加成、逐步理順醫(yī)療服務價格、允許慢性病患者持處方到社會零售藥店購藥等改革，加快建立公立醫(yī)院運行新機制。醫(yī)療機構應按藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方，門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。

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