堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固穩(wěn)中向好

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固穩(wěn)中向好

上半年，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，GDP同比增長6.9%，交出靚麗成績單。24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提供了思想遵循和行動指南。

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細(xì)覽這份成績單，貨物進(jìn)出口值同比增長19.6%，消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，財政收入上漲近一成，居民收入增幅再次“跑贏”GDP增速，完成全年三分之二新增就業(yè)目標(biāo)……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力增強(qiáng)，對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要拉動作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢，為我們做好下一步工作增添了信心，更凝聚了動力。

穩(wěn)定方可發(fā)展，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)就是要在保持大局穩(wěn)定的前提下有所作為，把握好平衡，把握好時機(jī)，把握好度。把握好穩(wěn)中求進(jìn)的度，是對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展智慧和能力的檢驗(yàn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，政策穩(wěn)定是基礎(chǔ)。政策穩(wěn)，則預(yù)期穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。同時，也要高度重視民生工作，積極促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為穩(wěn)中求進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境，鞏固穩(wěn)中向好勢頭，推動下半年經(jīng)濟(jì)工作取得更好成績。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革是動力。穩(wěn)中求進(jìn)不是保守?zé)o為、不敢作為，而應(yīng)奮發(fā)有為、以進(jìn)固本、以進(jìn)促穩(wěn)。穩(wěn)字筑底，進(jìn)才有基礎(chǔ)；進(jìn)字當(dāng)先，穩(wěn)才有保障。歸根到底，要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，更多運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，減少低端和無效供給，加大補(bǔ)短板力度，盤活更多資源，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量的改善和供給效率的提高；要圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場這個重點(diǎn)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機(jī)制；要抓住穩(wěn)定外資和民間投資這個關(guān)鍵，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)營商環(huán)境對投資者的吸引力，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)動力、添活力。

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未雨綢繆，防患于未然，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，既是穩(wěn)的題中之義，也是進(jìn)的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。要著眼國家安全大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把主動防范化解金融風(fēng)險放在更重要的位置，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。只有深入扎實(shí)整治金融亂象，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，才能有效維護(hù)金融安全，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，各地區(qū)各部門只有不斷增強(qiáng)“四個意識”，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，才能以高度的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年全面啟動

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在24日舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上表示，今年以來，各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)悉，今年下半年，將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

“穩(wěn)中向好”，就是糧食生產(chǎn)穩(wěn)，農(nóng)民收入增。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)2810億斤，比上年增產(chǎn)26億斤，增長0.9%。今年夏糧面積減少了330多萬畝，而單產(chǎn)提高了1.8%，說明我國農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技支撐能力都有了新的顯著提高；農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖，上半年農(nóng)民收入達(dá)到6562元，實(shí)際增長7.4%，高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，且是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降的情況下取得的，成績實(shí)為難得。

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“穩(wěn)中向新”，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展打開新局面，農(nóng)村發(fā)展增添新動能。預(yù)計籽粒玉米面積新調(diào)減2000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加近1400萬畝；輪作休耕面積進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計全年達(dá)1200萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)56%；農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9.4億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過290萬個。

韓長賦表示，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為可喜的是呈現(xiàn)出不少新動向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌推進(jìn)非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局優(yōu)化等工作，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到2250萬畝，生豬養(yǎng)殖進(jìn)一步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額均好于去年同期。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色農(nóng)業(yè)“五大行動”漸次展開。在100個畜禽大縣整建制推進(jìn)糞污資源化利用，在100個果菜茶重點(diǎn)縣全面開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，以東北地區(qū)為重點(diǎn)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆開展地膜回收利用機(jī)制試點(diǎn)，實(shí)施“史上最嚴(yán)”的海洋伏季休漁制度，將休漁期延長1個月。

重大改革舉措加快落地，各項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)有序推進(jìn)。承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)擴(kuò)大到28個省份，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在100個縣開展試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)悉，下半年，農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)各地規(guī)范有序開展創(chuàng)建工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。

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